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《新時代基礎(chǔ)教育強師計劃》來了

        4月14日上午，教育部舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布并解讀《新時代基礎(chǔ)教育強師計劃》。

       跟教育小微一起去現(xiàn)場看一看——

來聽任友群司長介紹《新時代基礎(chǔ)教育強師計劃》有關(guān)情況——

       黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教師隊伍建設(shè)。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，對廣大教師提出“四有”好老師、“四個引路人”、“四個相統(tǒng)一”的殷切期望，將“堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作”作為教育改革發(fā)展的“九個堅持”之一，強調(diào)要提升教師素質(zhì)，改善教師待遇，關(guān)心教師健康，維護教師權(quán)益，讓教師成為最受社會尊重和令人羨慕的職業(yè)。進入新發(fā)展階段，黨和國家事業(yè)發(fā)展對教育和教師隊伍建設(shè)提出更高要求，要加強頂層設(shè)計。去年“兩會”期間，習(xí)近平總書記強調(diào)，教師是教育工作的中堅力量，有高質(zhì)量的教師才會有高質(zhì)量的教育，要推動形成優(yōu)秀人才競相從教、廣大教師盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

       2018年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，這是教師隊伍建設(shè)的里程碑。隨著各項政策的落實，教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、專業(yè)發(fā)展、管理、地位和待遇保障的制度、機制全面建立，教師隊伍建設(shè)進入快車道。目前，我國各級各類學(xué)校共有專任教師1844萬人，他們教書育人、立德樹人，支撐起世界最大規(guī)模的教育體系，是可以信任和依靠的“大國良師”。但是，面對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局對教育內(nèi)外環(huán)境帶來的深刻變化，面對現(xiàn)代化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對教育的迫切需求和人民群眾不斷提高的教育期盼，教師隊伍還存在不能適應(yīng)的地方，師德水平需要提升，教師教書育人能力素質(zhì)需要進一步提高，管理體制機制需進一步理順，待遇保障需持續(xù)加大力度。這需要我們以高質(zhì)量為指引，夯實教師隊伍建設(shè)這個教育工作的基礎(chǔ)。

       基礎(chǔ)教育在國民教育體系中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，基礎(chǔ)教育教師1586萬人，占專任教師總數(shù)的86%，是學(xué)生的引路人，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)、先導(dǎo)的先導(dǎo)。進一步加強基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)，意義重大。

       按照這一思路，強師計劃從四大方面提出15條舉措，著重從以下方面進行改革部署。

一、強培養(yǎng)，健全中國特色教師教育體系

       近年來，國家持續(xù)加大對師范教育的投入力度，目前有215所師范院校、500多所非師范院校參與教師培養(yǎng)，基本形成中國特色教師教育體系。但師范院校的辦學(xué)水平、保障水平仍待加強，辦學(xué)條件有待改善。在國家發(fā)展改革委的支持下，實施教育強國推進工程，支持50所左右?guī)煼对盒＜訌娊虒W(xué)科研設(shè)施建設(shè)。同時，建設(shè)一批國家?guī)煼督逃?，加強一流師范大學(xué)群和一流教師教育學(xué)科群建設(shè)，這是師范教育的“高水平”。另一方面加強“整體性”，實施師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃，聚焦薄弱師范院校建設(shè)，由高水平師范大學(xué)和地方高水平師范院校一起，以組團方式幫助30余所薄弱師范院校加強人才隊伍、學(xué)科建設(shè)，促進師范教育的協(xié)同發(fā)展、整體提升。

二、重引領(lǐng)，完善高層次教師人才培養(yǎng)機制

       教育現(xiàn)代化對教師隊伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)都提出更高要求，目前基礎(chǔ)教育教師能力素質(zhì)基本滿足需要，但是高學(xué)歷層次、教育家型教師相對缺乏。強師計劃提出，實施高素質(zhì)教師人才培育計劃。職前培養(yǎng)方面，深化本碩整體設(shè)計、分段考核的培養(yǎng)模式改革，推進高素質(zhì)復(fù)合型碩士層次高中教師培養(yǎng)試點。推進部屬師范大學(xué)公費師范生攻讀教育碩士工作。在職發(fā)展方面，實施教師精準(zhǔn)培訓(xùn)改革，完善自主選學(xué)機制，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。加強縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)，讓教師有身邊的、高水平的專業(yè)發(fā)展支持力量。實施名師名校長領(lǐng)航計劃，依托清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)等培養(yǎng)基地，支持一批政治堅定、情懷深厚、學(xué)識扎實、視野開闊的基礎(chǔ)教育名師名校長持續(xù)發(fā)展，成長為引領(lǐng)區(qū)域乃至全國教育改革發(fā)展的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的教育家、大先生。

三、促均衡，強化欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)

       高質(zhì)量發(fā)展是在均衡基礎(chǔ)上的高質(zhì)量，必須把欠發(fā)達地區(qū)特別是欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在突出位置。要實施優(yōu)師計劃，由教育部屬師范大學(xué)和高水平地方師范院校每年為脫貧縣、中西部陸地邊境縣培養(yǎng)1萬名本科層次師范生，這些師范生學(xué)習(xí)期間享受“兩免一補”（免除學(xué)費、免繳住宿費，補助生活費），畢業(yè)后全部到定向縣任教。對鄉(xiāng)村教師在職稱評聘上實行特殊支持，“定向評價、定向使用”，中高級崗位總量控制、比例單列。讓鄉(xiāng)村教師安居樂業(yè)，加強教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)和住房保障力度，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村教師在學(xué)校有周轉(zhuǎn)宿舍、在縣城有穩(wěn)定住房。

       另外，各地也都有比較好的探索，比如河南實行“一補兩貼兩房”政策，“一補”指鄉(xiāng)村教師生活補助“提標(biāo)擴面”，“兩貼”指提高班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立地方教齡津貼，“兩房”就是建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍和家庭優(yōu)惠住房；海南推進農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)和安居型住房建設(shè)，確?；鶎咏處煛百I得起、住得好”，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教、安心從教。

四、抓改革，提升教師隊伍治理水平

       以教育評價改革為牽引，推動教師隊伍由管理向治理轉(zhuǎn)變。在教師資格、入職、考核等工作中，嚴(yán)格落實師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)。深化職稱改革，實行分類評價。績效工資分配向班主任、教育教學(xué)效果突出的一線教師、從事特殊教育隨班就讀工作的教師傾斜。改進師范院校評價，強化師范院校教育教學(xué)評估和相關(guān)學(xué)科評估的師范特色，探索師范類“雙一流”建設(shè)評價機制。開展國家教師隊伍建設(shè)改革試點，支持地方政府統(tǒng)籌，貫通教師職前培養(yǎng)、編制、職稱崗位、考核評價、在職發(fā)展等各環(huán)節(jié)，推進教師隊伍治理綜合改革。

五、賦動能，推進教師隊伍數(shù)字化建設(shè)

       發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇，數(shù)字經(jīng)濟也為教育發(fā)展帶來重要戰(zhàn)略機遇。目前教育部正大力推進國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動。要抓住機遇，為教師隊伍建設(shè)賦能，一方面完善國家智慧教育平臺的教師專業(yè)發(fā)展相關(guān)功能，另一方面推進人工智能助推教師隊伍建設(shè)試點行動，提升教師的數(shù)字素養(yǎng)，幫助教師掌握并使用信息技術(shù)手段改進教學(xué)，實現(xiàn)發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)學(xué)生“同上一堂課”、教師共同“備好一節(jié)課”。同時，多渠道開發(fā)匯聚優(yōu)質(zhì)的教師數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，讓更多教師通過信息化的方式共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)、教師研修資源。

       每個人的成長都離不開基礎(chǔ)教育教師的陪伴，關(guān)心和加強基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)，就是關(guān)心每一個孩子的成長，就是托起每一個家庭的希望。下一步，將把強師計劃的落實作為重中之重，抓好宣傳、強化部署、加強督導(dǎo)督促。同時，推動地方黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮作用，建立多部門協(xié)同的落實機制，確保政策落地生根。

來聽歐曉理司長介紹實施教育強國推進工程等相關(guān)工作——

       黨中央、國務(wù)院高度重視師范教育。習(xí)近平總書記指出，百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教師是教育發(fā)展的第一資源，是立教之本、興教之源，也是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。印發(fā)《新時代基礎(chǔ)教育強師計劃》，是貫徹落實中央精神的重要舉措，針對基礎(chǔ)教育教師隊伍這一重要群體，圍繞解決人民群眾和廣大教師的“急難愁盼”問題，提出一系列重要政策舉措，必將有力推動我國基礎(chǔ)教育教師隊伍高質(zhì)量建設(shè)和高水平發(fā)展。

       國家發(fā)展改革委認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，始終將教育擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，將加強教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)的基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌教師培養(yǎng)、使用、服務(wù)保障全過程，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、筑牢強師之基，促進教育優(yōu)先發(fā)展。

       一是加強師范院校建設(shè)，完善教師培養(yǎng)環(huán)境，讓源頭活水“強起來”。師范教育是培養(yǎng)教師的教育，是教師隊伍的源頭活水。師范教育辦得好不好，很大程度上決定著教師隊伍素質(zhì)高不高、教育事業(yè)發(fā)展強不強。“十三五”期間，國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排中央投資28億元，支持華東師范大學(xué)等38所師范院校建設(shè)，整體提升師范院校和師范專業(yè)辦學(xué)水平?！笆奈濉逼陂g，發(fā)改委將組織實施教育強國推進工程，繼續(xù)加大對師范院校、師范專業(yè)的支持力度，專項支持一批師范院校加強教學(xué)科研設(shè)施建設(shè)，重點支持建設(shè)一批國家?guī)煼督逃?，有針對性地補齊基礎(chǔ)教育師資短板。

       二是加強學(xué)校校舍建設(shè)，完善教師工作環(huán)境，讓育人舞臺“亮起來”。學(xué)校是傳道授業(yè)的場所，是教師工作的陣地。“十三五”期間，國家發(fā)展改革委累計安排中央投資523億元，支持一大批學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中等學(xué)校建設(shè)，推動我國教育基礎(chǔ)設(shè)施顯著加強，廣大教師工作環(huán)境顯著改善?！笆奈濉逼陂g，發(fā)改委在組織實施教育強國推進工程中，將進一步突出重點，集中支持欠發(fā)達地區(qū)鞏固基礎(chǔ)教育脫貧攻堅成果，新建改擴建一批公辦幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校。工程實施中，將教師辦公樓、教學(xué)樓、實驗室等作為重要建設(shè)內(nèi)容，要求項目單位優(yōu)化建設(shè)方案，切實保障教師辦公用房，努力為教師提供更加良好舒心的教學(xué)工作環(huán)境。

       三是加強周轉(zhuǎn)用房建設(shè)，完善教師居住環(huán)境，讓住房保障“好起來”。圍繞推動解決鄉(xiāng)村學(xué)校教師“來不了”“留不住”的現(xiàn)實問題，國家發(fā)展改革委大力加強鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。從“十二五”起至今，已累計安排中央投資超過260億元，支持邊遠艱苦地區(qū)建設(shè)了約60萬套農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，累計入住教師超過83萬人，有力改善了鄉(xiāng)村支教、交流和特崗教師的基本生活條件?！笆奈濉逼陂g，通過教育強國推進工程，發(fā)改委繼續(xù)將教師周轉(zhuǎn)宿舍作為重要建設(shè)任務(wù)，在已基本解決最困難地區(qū)、最急需群體需求的基礎(chǔ)上，進一步兜底補短、跟進服務(wù)，為廣大鄉(xiāng)村教師安心從教解決后顧之憂。

       通過加強三個建設(shè)、完善三個環(huán)境，將有力地推動基礎(chǔ)教育教師隊伍、乃至整個基礎(chǔ)教育工作強起來。下一步，國家發(fā)展改革委將進一步深入貫徹落實中央精神，始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展、教師優(yōu)先保障，加強規(guī)劃引領(lǐng)、政策激勵、資金投入，為廣大教師工作、發(fā)展、生活，為新時代基礎(chǔ)教育提供更加有力的支撐。

來聽潘偉副司長介紹“十四五”時期以鄉(xiāng)村教師為重點，加強教師住房保障等相關(guān)工作——

       黨中央、國務(wù)院歷來高度重視解決教師隊伍住房困難問題。2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，明確提出要將符合條件的（鄉(xiāng)村）教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，強調(diào)要依法保障教師權(quán)益和待遇，保障教師享有住房等優(yōu)待政策。剛剛印發(fā)的《新時代基礎(chǔ)教育強師計劃》，再次提出支持地方完善住房保障體系，加大保障性住房供應(yīng)力度，解決教師隊伍住房困難問題。

       住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，指導(dǎo)各地切實采取有效措施，加快解決教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師的住房困難問題，取得積極進展。貴州、湖南、廣西、四川、云南、新疆等?。ㄗ灾螀^(qū)），積極建設(shè)公租房面向鄉(xiāng)村教師供應(yīng)，為穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍發(fā)揮了重要作用；河南、海南等省專門印發(fā)實施方案，鼓勵縣（市、區(qū)）政府采用多種形式和渠道解決鄉(xiāng)村教師住房問題，改善了一大批鄉(xiāng)村教師的居住條件。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年底，全國有26萬鄉(xiāng)村教師、36萬青年教師通過公租房保障解決了住房困難問題，讓教師們能夠安居樂業(yè)、安心教學(xué)。

       但從調(diào)研情況看，目前仍有部分鄉(xiāng)村教師在執(zhí)教學(xué)校缺乏周轉(zhuǎn)住房，只能住在辦公室、教室或租住農(nóng)房，居住條件較差，還有部分教師在縣城買不起商品住房，需要進一步加大工作力度，解決好他們的住房困難問題。

       2021年6月，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號），在國家層面首次明確提出加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。同時，出臺了一系列土地、財稅、金融等支持政策，以及相應(yīng)的審批制度改革措施，通過政府政策支持，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給發(fā)展保障性租賃住房，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。這為進一步解決好教師隊伍住房困難問題提供了有力保證。

       下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門，繼續(xù)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，特別是落實好國辦發(fā)〔2021〕22號文件要求，指導(dǎo)督促各地加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，重點是通過政府提供土地、財稅、金融等政策支持，引導(dǎo)各類主體加快發(fā)展保障性租賃住房，比如，支持學(xué)校盤活利用自有存量土地和房屋建設(shè)保障性租賃住房，支持利用學(xué)校周邊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體經(jīng)營性建設(shè)用地以及存量閑置房屋建設(shè)保障性租賃住房，支持各地適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房等，切實增加保障性租賃住房供給，著力解決好教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師的住房困難問題，為加強新時代教師隊伍建設(shè)提供更加有力的住房保障，促進教育事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。

如何加強基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)？來看地方、高校的經(jīng)驗做法——

加強黨的領(lǐng)導(dǎo) 全面深化基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)改革

北京市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

       北京市委市政府高度重視教師工作，始終把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓。一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，高位推動教師隊伍建設(shè)改革。中共北京市委成立市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記任組長，強化黨對教師隊伍建設(shè)工作的統(tǒng)籌和決策、把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到教師隊伍建設(shè)工作各方面各環(huán)節(jié)。定期召開市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，先后審議了關(guān)于加強和改進新時代師德師風(fēng)建設(shè)、推進校長教師交流輪崗、減輕中小學(xué)教師負擔(dān)等重要文件。市委市政府主要負責(zé)同志帶隊深入中小學(xué)校調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題、研究解決問題。市委督查室建立年度跟蹤督查機制。

       二是改革創(chuàng)新，加強基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)。通過教育黨校體系建設(shè)、教師繼續(xù)教育課程強化、中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制的改革推進，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。健全中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則、師德考核辦法、違規(guī)行為處理辦法的閉環(huán)管理制度體系和長效機制。督促指導(dǎo)各區(qū)建立教師入職查詢、師德違規(guī)查處通報和報告制度。健全中小學(xué)教師分層、分類、分崗精準(zhǔn)培訓(xùn)體系，建立教師教育協(xié)同創(chuàng)新平臺，提升中小學(xué)教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力和科學(xué)素養(yǎng)。推進區(qū)域教師隊伍建設(shè)改革試點，開展學(xué)區(qū)、集團內(nèi)干部教師按需交流輪崗，重點加強城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、一般學(xué)校流動。完善義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY分配制度，績效工資分配向班主任、教育教學(xué)效果突出的一線教師傾斜；全面落實義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平要求；實施鄉(xiāng)村教師崗位生活補助政策，努力提高教師職業(yè)幸福感。

服務(wù)中西部欠發(fā)達地區(qū)教師隊伍建設(shè)

北京師范大學(xué)

       北京師范大學(xué)堅守師范院校辦學(xué)初心，聚焦中西部欠發(fā)達地區(qū)教師隊伍建設(shè)，大力落實教育部兩項重點部署：一是落實好“優(yōu)師計劃”，推進師范生招生和培養(yǎng)改革。2020年，北師大試點“志遠計劃”，面向當(dāng)時52個未摘帽貧困縣所在省份招收本科定向就業(yè)師范生。2021年，教育部等九部門啟動實施“優(yōu)師計劃”，北師大優(yōu)師計劃招錄401人。今年，學(xué)校將增加“優(yōu)師計劃”招生200人，加大對縣域師資的補充力度。二是落實好教育部“師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃”。2018年以來，北師大先后牽頭對口支援青海師范大學(xué)和西昌民族幼專，并以此為支撐助力青海省基礎(chǔ)教育發(fā)展。今年，教育部決定實施“師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃”，學(xué)校將在教育部的部署下，謀劃推進本組團師范院校的資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展。

       針對中西部欠發(fā)達地區(qū)教師“招不來、留不住、教不好”等突出問題，北京師范大學(xué)形成從師范生招生、培養(yǎng)、輸送到教師職后支持、教育監(jiān)測診斷的一攬子改革舉措。通過自籌經(jīng)費設(shè)置獎金，開展校企、省校合作保障職后發(fā)展等舉措，引導(dǎo)優(yōu)秀畢業(yè)生投身中西部基礎(chǔ)教育事業(yè)。探索“線上+線下”“能力+學(xué)歷”培訓(xùn)模式，建強扎根地方的基礎(chǔ)教育師資隊伍。對中西部欠發(fā)達地區(qū)中小學(xué)精準(zhǔn)把脈，提供改進提升方案。打造教師互幫互助的成長共同體，營造弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚。

來源：教育部新聞辦 微言教育